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2016年工作总结及2017年工作计划

本文来源:梅州市城市综合管理局  发布时间:2017-07-24


2016年是“十三五”开局之年,在市委、市政府正确领导下,我局围绕构建“一区两带”发展格局,聚焦和服务“三大抓手”,以推进城市管理和综合执法改革为契机,凝心聚力,攻坚克难,扎实推进城市管理各项工作,为推动梅州振兴发展作出了积极贡献。

一、2016年工作回顾

(一)市政基础设施建设提质增速

全年实施梅州城区城建项目41项,完成市政公用设施建设总投资约4亿元,比增41.34%。城市新区和重点发展区域配套市政项目、民生项目建设力度加大,城市功能更加完善,人居环境和发展环境更加优化。

道路通行环境持续改善。继续完善路网结构,打通“断头路”,改善城市交通微循环,全年新建、扩建道路总长约2.9公里,面积4.52万平方米。芹洋半岛18条市政道路完成30%,内环路完成60%。梅水路连接广州大桥延长线完成45%。完成梅水路客都汇、嘉应汇两座人行天桥建设、万达广场公交站亭、江南客都汇南侧18米道路改造工程。客都大桥连接线、正兴路至富奇路连接线、客家文化产业基地配套市政道路等重点工程前期工作有效开展。联合公安交警,安装金燕大道、五横街、梅水路中央隔离栏,道路疏导发挥良好。积极开展城区公共停车场建设前期论证,结合规划意见、来梅考察企业投资意向及我市实际,制订了城区公共停车场建设工作计划。

公园绿地建设力度加大。完成月影塘珍珠公园、梅州大桥东端环岛、中心坝至富奇路绿化建设,新增城区绿化面积64437平方米。对彬芳大道、梅江大道、梅水路、金燕大道等主次干道开展补植增绿。改造提升客都大道、飞机场圆盘、三角圆盘、归读公园、滨江公园、院士广场等城区主要道路及景观节点绿化。全年补种苗木7.7万多株、乔木764株、灌木662株。城区人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率和绿地率分别达17平方米、42.94%和37.08%。主动对接配合剑英湖城市休闲旅游综合体、马鞍山公园、芹洋滨水公园、足球文化公园等重点项目建设以及国家旅游休闲示范城市创建工作。

城市照明水平有新提升。列入2014年政府民生实事的城区8米以下道路路灯安装工程基本完成。解决梅塘东路隧道、东山大桥南端、梅正路老铁路边、仲元西路等19条“有路无灯”、“路灯偏暗”道路照明问题。完成秀兰大桥引桥至金叶大酒店、站前东路、署前路、机关路等26条道路的LED灯改造。全年净增道路照明灯盏数1264盏、线长3.8公里。在嘉应大桥、秀兰大桥、东山大桥三座大桥安装中国结灯饰。改造升级三遥节能稳压箱18台;新增8米路段路灯安装三遥稳压箱6台,节能减排效果明显。路灯设施维护良好,亮灯率保持在98%以上。

燃气行业稳步有序发展。燃气经营秩序和客户服务水平良好,液化石油气行业进一步规范化,城区燃气普及率达97%,天然气全年累计完成投资3544.25万元,新建市政管道24.818公里,庭院管道52.391公里,供气量1013.55万立方米。天然气管网基本覆盖梅州城区(含梅江区和梅县区),并成功跨越秀兰大桥进入芹洋半岛。加大燃气行业监管力度,开展城区天然气、液化气六家公司的燃气经营许可证换证相关工作,各公司气库进行了第三方安全评估,确保了燃气的安全供应。

垃圾处理设施不断完善。环保能源发电项目完成23%。确定西阳、长沙两座梅州城区建筑余泥渣土临时受纳场选址。积极推动城区建筑垃圾回收再利用项目。奇龙坑垃圾填埋场实施填土方铺膜建设、垃圾渗滤液处理设备及调节池升级改造,促进库容增量和渗滤液达标排放。全年无害化处理生活垃圾约22万吨,生活垃圾处理率达100%。

(二)市容环境综合整治成效明显

全面贯彻落实全市创建国家环保模范城市暨城乡环境综合整治和美丽乡村建设工作会议精神,深入开展城乡环境综合整治并取得良好成效。全年共处理市容“六乱”88379宗,其中:乱摆卖81591宗;乱堆放1441宗,共17686平方米;乱拉挂2705宗;乱贴乱画1818宗;乱撒乱倒262宗;乱搭建122宗,共3522平方米;乱设置户外广告440宗,共6356平方米。设置华苑路等12个临时摆卖点,有效疏导乱摆卖,方便群众生活。在加大巡查执罚力度基础上,创新理念,采用服务外包,聘请社会公司对沥明安置区等建设工地守点管理,确保运输车辆在检查合格后方可进入道路行驶,并对客都大道、中环路、金燕大道等路段进行每天洒水降尘,运输车辆扬、洒、漏及空气扬尘现象大大减少。着力治理城市立面,加大广告招牌管理和清拆力度,严禁超高、超宽设置招牌,打造整洁靓丽街景。严抓源头防控,完善建设项目批后跟踪管理和规划竣工核实,坚决遏制违法建设。联合梅江区、国土等部门依法对客都大桥连接线、文化公园周边等重点防控区域保持高压态势,确保违法建设零增长,保障城区扩容提质和重点项目建设无障碍施工。全年共拆除违法建设366宗,共6万多平方米。积极指导、配合梅县区、梅江区开展市容环境整治,做好全市城乡环境综合整治测评工作。

(三)市政设施管养水平上新台阶

数字城管投入试运行以来,在市政公用、园林绿化、燃气、市容环境等各领域发挥积极作用,有效提高城市管理效率,全年立案案件数4999宗,案件结案数3089宗,结案率61.8%。天然气实现燃气供应、维护、抢修、巡检和服务的“互联网+”综合指挥调度。修复城区道路混凝土路面、沥青路面、人行道路面合计约10万平方米, 建立城市桥梁设施保险制度,组织贤母桥加固维修和人行浮桥维修改造。市政维护中心与广东省基础工程公司合作项目“独塔单索面斜拉桥施工技术”获全市科学技术二等奖。照明中心整治私接乱接及路灯偷盗现象取得实效。市场物业总站科学优化市场资源结构配置,提高经济效益;落实农贸市场安全消杀措施,所辖市场全年无疫情发生;瓜园市场、百花洲市场硬件设施和购物环境有新改善。园林绿化中心对超高超大、倾斜易造成倒伏的行道树进行截顶减负,对公园广场内破损地面、公厕设施、绿道标识、指示牌进行翻新更换维修,对归读公园和谐塔修复翻新。剑英公园配合做好剑英湖城市休闲旅游综合体项目建设,将部分地块、区域移交铁汉生态公司开展项目施工;改种、补种九里香、黄心梅、福建茶、蟛蜞菊等20多种苗木,打造草绿花靓、卫生整洁的美丽公园。文化公园为市民开辟休闲区域,完善园内便民、利民设施;服务足球文化公园建设重点项目,配合做好国有资产提前解约、回收、征拆等工作。嘉应桥头公园更新海盗船和竞逐海马等游乐设备,清理人工湖,美化环境,提供优质服务。市政集团公司主动适应“营改增”新税制,积极拓展内外市场,着力打造精品工程,全年中标工程123项,中标金额10.1亿元,上缴税收2000万元,创省优质工程2项。加强安全生产管理和突发事故应急演练,不断完善应急预案,公园、广场、道路、桥梁、路灯等市政公用设施安全稳定运行,台风防御和救灾复产工作取得良效。

(四)城市管理和综合执法改革有序推进

贯彻落实中央、省关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的决策部署,根据市委市政府要求,联合相关部门开展充分调研论证,积极推动我市城市管理和综合执法体制改革前期工作。推动建立全市城市管理工作联席会议制度。初步制定了《梅州市城区城管执法管理体制改革方案》并上报市政府,提出了我市城市管理体制改革的基本思路。

(五)依法行政和自身建设全面加强

抓党风、正作风、促行风。严格执行中央八项规定,支持配合纪委派驻组开展监督执纪工作,深入开展“两学一做”学习教育活动,落实全面从严治党、依法行政的各项要求,促进机关作风和行政效能全面提升。

作风建设得到加强。党组的党风廉政建设的主体责任明确、责任落实到位,践行“四种形态”,按照抓早抓小的要求,全面开展谈话提醒教育,全年局系统提醒236人次,诫勉谈话2人次,批评教育2人次,始终把纪律规矩挺在前面,起到了早提醒早教育早纠正的作用,干部职工的事业心、责任心和工作作风得到进一步加强。

依法行政效能提升。基本完成《梅州城区市政公用事业发展“十三五”规划》编制工作。办复人大建议6件、政协提案51件,办复率100%。积极推进行政审批一门一站式审批服务,简化审批手续、压缩审批时限,完成行政审批受理1915宗,办结率100%,即办件率55%以上,行政审批效能进一步提高。窗口工作实现零投诉,社会反映良好,行政审批电子监察绩效考评在全市同类单位中保持前列。重视解决民生诉求,全年累计处理群众来信、来访、来电2208宗,回复率100%,大部分群众合理诉求妥善解决。市政工程建设全面落实公开招投标、委托监理和政府质量监督制度。

干部队伍焕发新貌。党建、精神文明、工青妇、老干、计生和精准扶贫等各项工作卓有成效。通过中心组学习、创新方式讲授党课、举办演讲、知识竞赛等,增强全局党性认识。党员档案管理、党费收缴全面规范。退休职工熊永和家庭获评“全国文明家庭”荣誉称号。组织“迎五一,庆五四”系列文体活动等,活跃机关文化。大力开展精准扶贫,投入资金80多万元帮扶五华县横陂镇长塘村新建村文化舞台、改造足球场及安装路灯等。

在取得成绩、总结经验的同时,我们也清晰地认识到,市政基础设施建设、公用服务水平滞后,跟不上扩容提质步伐和群众需求,行路难、停车难、买菜难等问题日益突出,城市脏乱差时有存在;特别是城管执法体制不顺,权责不明,未形成“大城管”的架构和体制。对此,要高度重视,在今后工作中认真研究加以解决。

二、2017年工作计划

2017年是城市管理和综合行政执法的改革年,结合中央、省、市对城市工作的部署,推进以人为核心的新型城镇化,回归城市本源,是城市管理和服务的重要标尺。2017年工作总体要求是:全面贯彻落实市委七次党代会精神,主动适应城市发展新常态,以理顺城区城市管理和综合执法体制为重要抓手,打基础,补短板,惠民生,全面提高城市管理和公用服务水平,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好,为构建“一区两带六组团”新格局创造良好条件。2017年重点抓好六方面工作。

(一) 完善市政设施,夯实发展基础

以项目为抓手,不断夯实城区扩容提质的基础和条件,提升城市综合承载力。一是着力推动扩容提质重点市政项目建设。建成芹洋内环路及十八条道路等项目。加快推动客都大桥连接线、客天下规划24米路、丽都东桥及连接线建设项目设计、学院路至G205国道道路、芹洋小内环路及周边道路建设等一批重点项目建设。结合新区开发、旧城更新积极推进配建地下综合管廊。加快建成西阳、长沙建筑垃圾受纳场,推动建筑垃圾回收再利用。争取环保能源(生活垃圾焚烧)发电项目建成使用。二是确保落实市十件民生实事项目。建设华南大道田家炳医院侧、彬芳大道喜多多超市侧、嘉应中路学艺路口3个地段人行天桥,新建锭子桥至嘉应西校门路段16座公交站亭,启动新峰桥至G205国道30米路项目建设。三是大力实施“治堵”工程。多措并举促进市政道路畅通。加快完成泮坑市政道路(市政46米路至泮坑公园)建设,华南大道(金三角市场至梅江四路)、新中东路、客天下18米道路人行道等改造,以及广梅路、江南中路、G205环城路公交站亭改造工程。对新中路、嘉应路及S223线与学子大道交叉口、梅水路(嘉应东路—丽都东路)加装交通隔离栏。

(二)实施“双修”工程,提升城市品质

充分挖掘夜景照明、园林绿化、市容管理在亮化绿化美化城市方面的重要功能,大力推进城区周边生态修复,对广告牌匾、绿化和景观、夜景亮化等进行城市修补。争取年内完成市政道路(含慢行系统)、景观亮化、广告美化、绿地系统等专项规划。加快推进千佛塔LED景观灯照明安装工程、东升工业园区路灯改造和梅龙西路路灯安装工程。加大城市绿带、绿色节点、绿色开敞空间建设力度,推进公园绿地、窗口区域、主要节点的绿化提升,种植时花、增绿添彩,对城区东山大道、梅江二路、东山东堤、嘉应中路等道路树木、老化苗木进行更新改造。完成梅水路汉帝宫周边绿地、广州大桥与万象江山交叉口闲置地绿化、院士广场、亲水公园、归读公园绿化及设施改造提升以及月影塘公园公厕及附属配套设施建设。配合做好剑英湖城市旅游休闲综合体、足球文化公园、梅塘湾湿地公园、乐善公祠周边及七贤居刘复元故居周边绿化等项目建设。

(三)理顺体制机制,明晰管理权责

根据中央和省部署要求,按照“以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新”的基本原则,配合市委、市政府深入推进城市管理和综合执法体制改革。到2017年底,完成市和梅州城区城市管理领域的机构综合设置,城市管理部门职责边界清晰,下移执法重心,强化属地职责,城市管理执法协同机制和保障机制初步建立,机构和队伍建设明显加强,服务便民更加高效,人民群众满意度显著提升。推动成立市政府城市管理和综合执法协调议事机构,研判城市管理重大问题。推动成立市数字化城市管理监督指挥中心,建立评价体系,确保任务派得出、处理有实效。

(四)健全公用服务,补足民生短板

以人民群众关心的热点难点为导向,不断健全和完善公用服务,让市民生活在城市有更多的获得感、更强的幸福感。出实招缓解“停车难”,争取建成千佛塔景区入口地下地面停车场,启动江南片秀兰桥侧市民休闲公园规划公共停车场、百花洲影剧院周边地面停车场建设。拟采用政府购买服务方式,推进梅州城区公共自行车项目,让市民享有更安全舒适、人性化的出行环境。实现重点公园广场免费WIFI全覆盖。加强一江两岸公园绿地文化长廊的管理和服务。协调推动芹洋半岛市政管网、江北老城区天然气项目和LNG/CNG加气站等建设,促进绿色能源的进一步普及。全面落实市政公用设施安全管理措施,完善城市基础设施应急机制,努力提升全局科学预防和有效处置路灯、燃气、垃圾处理、市政桥梁等市政基础设施突发事件的能力和水平。解决梅江十里长堤无救生设施的现状。完成广州大桥等城区桥梁特殊检测,完善浮桥安全设施。

(五)科学高效管理,塑造美丽梅城

创新管理方式,以精、细、严、实的管理,达到城市的洁、净、美、畅。坚持依法行政、依法管理、依法治城,将城乡规划、建筑施工、市容环境执法、管理、服务有机结合,实现管理常态化、长效化。持续深入开展城乡环境综合整治,以“创模”为重要抓手,着力治理道路扬尘、违章建筑、市容“六乱”等城市乱象。拟以江北部分路段为试点,重新规划设置店招。开展城管服务进社区,提高市民素质,实现城市共治共管、共建共享。积极争取整合平安梅州、数字城管等资源,打造城市综合管理信息平台和视频监控系统,推动智慧城市建设。

(六)加强自身建设,提升城管形象

坚持以党建为引领,服务发展大局, 以“忠诚、干净、担当”为标准和方向,努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍,全面提升城市管理工作实效和服务质量。严格落实市委市政府决策部署,务求重点项目、民生实事、解决群众诉求等工作办好办实。深入推动依法行政,争取市容环境卫生立法工作有所突破。继续重视抓好安全生产、精准扶贫、人口计生、综治维稳、工青妇等各项工作,推动全局工作协调发展。依托数字城管、新闻媒体、门户网站、微信公众号、12319等宣传平台,加强社会舆论引导,及时回应社会关切,提升城管良好形象。

新春伊始,万象更新。站在新的起点,城市管理重任在肩,让我们在市委市政府的坚强领导下,以“人民城管为人民”为宗旨,坚定信念、不忘初心、实干担当、继续前进,为建设“一区两带六组团”和美丽幸福梅州而努力奋斗!

                             

 

                         


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