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梅州市城市管理和综合执法局 2017年总结和2018年计划

本文来源:梅州市城市综合管理局  发布时间:2018-04-16

2017年来,在市委、市政府的正确领导下,我局围绕构建“一区两带六组团”发展格局,以推进城市管理执法体制改革为契机,扎实推进城市建设管理各项工作,梅州城区城市功能更加完善,人居环境和发展环境更加优化。

一、2017年工作总结

(一)城市管理执法体制进一步理顺。我局按中央、省、市部署扎实推进城市管理执法体制改革工作。我市率先在全省实行城市管理执法体制改革。按“撤一设一”原则,撤销市城市综合管理局,设立市城市管理和综合执法局。梅江区、梅县区、蕉岭县、大埔县、兴宁市相继挂牌成立城市管理和综合执法局; 丰顺、五华、平远三县已制定改革方案,研究部署机构综合设置事宜,各项改革任务有序推进。市一级管理、执法重心及主要力量下沉到梅江区。市、区两级城市管理事权得到合理划分。园林绿化、城市照明、市政养护、市场物业和三大公园等七个单位及相应职能由我局划转梅江区,实现工作顺畅对接,干部队伍稳定;我局顺利承接由市水务局划转的供排水职能。作为全市城市管理和综合执法的主管部门,我局对各县(市、区)的城市管理和综合执法负责指导、协调、监督、考核、督察;畲江、蕉华工业园由我局派驻执法,全市形成“一市两区六县(市)两个经济功能区”的管理架构。我市执法制式服装和标志标识如期实现与全国同步统一换装。2018年2月,我市以市政府名义向省政府报送了改革经验做法的报告。

(二)市政基础设施建设提质增速。城区市政基础设施建设投资成倍增长。2017年完成市政公用基础设施建设投资约17亿元,是2016年3.5亿元的4.85倍。不断优化新老城区市政路网,持续改善道路通行环境。完成梅水路连接广州大桥西端道路、碧桂园道路、梅兴路、梅州大桥东端堤上道路、彬芳大道和华南大道港湾式公交站亭、芹洋内环路及配套地下综合管廊等建设改造项目,芹洋片18条市政道路建设项目完成75%。管道天然气跨越秀兰大桥随道路敷设进驻芹洋片区。着力实施生态环保工程,促进城市绿色发展。省政府十件民生实事中的启动梅县区、丰顺县整县推进村镇污水处理设施建设任务,市政府十件民生实事中的污水处理厂、污水管网和农村污水处理设施建设任务,均完成年度指标。完成江南水质净化一厂中水回用工程、全市8个县(市、区)整县推进镇级污水处理设施建设采购工作。江南一污提标改造、二污扩建提标已立项。环保能源(生活垃圾焚烧)发电项目完成87.36%。新建西阳、长沙两个受纳场,按规范处置建筑余泥渣土。奇龙坑垃圾填埋场通过设备升级改造,有效提升渗滤液处理效率。建筑废弃物资源化再利用项目开展项目选址。完成549个小区、3万多户用户的供水管网改造。新城水厂建设完成主体工程,正在通水调试。海吉星物流园区防涝排水工程已完工。梅州城区排水防涝设施现状普查和规划编制项目完成竣工验收。蕉华工业园LNG气化站开工建设。促进多家大型企业完成“煤改气”、“油改气”工作。编制完成《梅州城区市政公用事业发展“十三五”规划》。市政建设集团公司抢抓政策机遇,紧跟市场发展,在省内外市场中标方面取得喜人成绩,获国家、省、市级多项市政工程建设类奖项。

(三)城市绿化亮化景观焕发新颜。深入实施城市“双修”工程。完成客天下入口处景观绿化提升、彬芳大道南街旁绿地改造、广州大桥与万象江山闲置地交叉口、万象江山侧周边空地等绿化建设,对城南高速出口、机场圆盘等对外窗口采取时花和绿植造景,对泮坑路、机场路(206国道)、芹洋内环路及外环路、客都大道等主要道路进行增花添绿,提升改造公园广场公共设施一批。按照“亮起来、动起来、活起来”的要求打造景观亮化工程,完成梅江大道、客天下、梅龙西路、东山大道等路灯建设改造;督促各机关企事业单位维修、安装景观灯;大力实施沿江两岸大型建筑物安装景观灯饰,打造城市天际线,一江两岸形成色彩斑斓的夜间景观带。

(四)城市管理服务效能上新台阶。市数字化城管信息系统全面运行,与梅江区政府和30个市直单位建立信息对接平台,正式派发数字城管案件,大大提高城市管理效率,试运行9个月来约立案2.9万宗,按时结案率44.36%。《市数字化城市管理实施办法》(试行)、《市数字化城市管理评价办法》(试行)经市政府审定印发。正在编制《智慧城管建设“十三五”规划》。梅县区、五华县已在原有平台升级改造数字化城管,蕉岭县、平远县数字化城管平台正在试运行,其他各县(市)数字化城管平台正在建设。主动揽起“城市管家”职责,对城区没有明显业主标识且存在安全隐患的市政公用设施(如井盖、线杆、缆线等)进行摸底普查、登记造册后,组织相关单位现场甑别认领并督促整改相关设施53宗次;对确定“无主”的设施采取强制整改措施,完善提升城市市政功能。推行城管进社区活动,借力镇(街)、居(村)群众工作的优势,激发市民参与城市管理的热情,有效提升城管服务水平和群众满意度。抓好供水保障,水质综合合格率99.8%,漏失率约下降10%,维修及时率由85%上升至96%。加强排水设施巡查维护,有效防御洪水,及时排除内涝险情。启动对城区13个公园广场推出免费WIFI信号全覆盖服务工作,2018年春节前可完成5个主要公园广场全覆盖。公共自行车服务进入招投标准备阶段。梅州中燃公司调度中心投入使用,实现梅州区域化统一调度管理,对LNG站运营安全、管网输气安全等提供科学有力保障。继续实施城区8米以下道路及巷道路灯安装,扩大惠民面积。

(五)城市管理执法职能积极履行。结合“四城同创”、迎接世界客商大会等工作,深入开展城区市容市貌环境综合整治。指导、协调、监督区级部门大力整治市容“六乱”,有效消除主次干道、背街小巷及公共场所脏、乱、差。联合住建、交警等部门,加大法规宣传教育和执罚力度,加强建筑工地文明施工管理,明确运输车辆管理标准,大力整治泥头车、搅拌车、运载物料车等“三车”扬撒漏行为,有效遏制路面污染和空气扬尘现象。全城建筑工地实施规范围挡并发布公益广告。加大广告店招管理和清拆力度,重点加强梅水路、金燕大道、正兴路等沿路新建楼盘店招设置管理。作为客商大会市容环境组牵头部门,协调17个成员单位,广泛动员社会力量共同做好基础设施建设、景观美化提升、公共服务保障、喜庆祥和氛围营造等工作,为大会顺利召开营造良好市容环境,我局荣获第五届世界客商大会筹备工作领导小组授予的先进单位。着力加强对规划建设违法图斑处理、大型小区违法建设管控、燃气安全执法、建筑运输车辆管理等方面进行指导协调,对重大执法案件加大查处力度,彻底处理一批重点难点问题。分别在畲江、蕉华两个工业园管委会派驻执法中队,管住违法建设。

(六)党风政风行风等自身建设全面加强。落实全面从严治党主体责任,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展党的十九大精神、习近平总书记新时代系列重要论述、纪律教育月等专题辅导,完善党组织建设,强化规矩意识,弘扬社会主义核心价值观,提高全体党员干部思想政治素质,全局上下形成风清气正、干事创业的良好氛围。高度重视市委巡察组对我局巡察反馈问题的整改落实,将其当作重大政治任务抓紧抓实,并进行跟踪督查问效。坚持依法行政,提升政务效能。我市立法项目《梅州市城市市容和环境卫生管理条例》完成草案经市政府审议呈报市人大常委会。规范行政审批,按要求做好放管服改革,受理行政审批2007宗,办结率100%。办复人大建议9件、政协提案 60件,办复率100%,获评“2017年度承办提案先进单位”。处理群众信访件2834件,回复率100%。扎实推行“强转树”行动:班子成员经常走街串巷、主动巡查发现城市管理漏洞和百姓诉求,及早解决潜在的管理问题;号召全系统干部认真学习累倒在城管岗位上的陈志坚同志的先进事迹;城管执法人员从事执法工作主动出示执法证件、坚持用语文明和举止规范、执法过程全程记录;高度重视“行风热线”上线工作,现场或限时解决市民群众咨询、建议和投诉的事项一批。完善工程廉政隐患风险防控等内部管理制度,规范权力运行。对五华县横陂镇长塘村开展精准扶贫取得较好成效:筹集资金160多万元,初步完成5个基础设施项目;省市专项扶贫资金使用率达80%,达到省扶贫工作要求;实施产业扶贫项目21个,贫困户脱贫增收初见成效,贫困户人均年收入达10700元。工青妇、老干、计生等工作有效开展,举行庆祝“三八”、迎接“五一”等有益干部职工身心的活动,提升队伍凝聚力。

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到当前工作存在的问题和不足:一是城管执法体制亟待理顺。城管执法体制改革成效离中央、省的精神还有差距,市、县(区)各级城管执法队伍机构名称或机构建制仍未统一规范,执法编制紧缺和执法人员身份问题仍未解决;市一级指导监督职能未有效发挥,执法考核标准和工作机制尚未建立,县级城管执法各自为政、尺度不一;尚未实现数字化城管市级平台与各县平台的对接;城区面积不断扩大,市容、违建等管控压力与日俱增。以上因素均影响城管执法效能的提升。二是市政基础设施建设和公用事业管理水平有待提升。中心城区部分市政基础设施存在历史欠账、规划建设标准低、运行效率不高以及公用服务供给不平衡不充分等,需进一步加大工作力度,提高建设管理服务水平。这些都有待在今后工作中加以重视、突破解决。

二、2018年工作计划

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,站在新的历史起点,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、市对城市工作的部署,沿着我市生态富民强市新路子,牢牢把握人民群众对美好生活的向往和城市发展新常态,坚持以人为本,不断创新发展理念,破解城市管理难题,创建一个更加宜居美丽、便民高效、健康可持续发展的城市环境。

一是抓好顶层设计,优化建管标准。以国家文明城市为标杆,把城市经营管理得更有秩序,更有品位,更加美丽。加强对城市建设管理的科学指导,编制园林绿化、人行道等市政公用设施设计指引,制定市政设施维修养护标准、城市市容环卫管理标准、园林绿化管理标准、城市照明管养标准,同步建立对我市两区、六县(市)的考核机制,促进城市基础设施、市容秩序、园艺绿化、灯光景观提档升级。提升城市建设规划水平,组织编制梅州市城市绿地系统规划、梅州中心城区城市照明规划、梅州中心城区城市燃气规划、梅州城区慢行系统规划。继续实施一江两岸、千佛塔周边景观照明工程,点亮城市天际线。紧紧结合2018年国家卫生城市复审、“四城”同创等我市重点工作任务,针对当前市容市貌的突出问题,着力加强泥头车、小广告、空调主机占道专项治理,打造市容美化示范街等。召开全市城市精细化管理工作会议,动员各界凝心聚力抓好城市管理。推行2018年“梅州城区市政建设十大民心工程”“城市管理十大行动”,作为优化提升城市建设管理水平的“亮点工程”抓紧抓实抓细抓好。通过开展“我为城市献一策”的问计于民活动征集城市建设管理“十大金点子”、探索推行“街长制”、聘请行风监督员等措施,动员社会力量共同参与城市管理,构建共建共治共享新格局。

二是当好行业主管,提升执法水平。顺应体制改革后城管执法工作职能的调整,切实履行行政主管部门的职责。强化对全市城市管理和综合执法工作的指导、协调、监督、考核、督察。高质高效完成上级或领导交办、跨区域、重点案件、突发性事件和梅州高新区、蕉华工业园区的执法工作。督导各县(市、区)继续加快体制改革步伐。尽快建立市级城管执法队伍与各县(市、区)城管执法队伍的纵向联系,探讨解决城管执法中的共性问题,开展统一业务培训,不断提升执法水平。结合省住建厅部署的城乡规划遥感违法图斑查处工作、建成区违法建设治理等行动,督促加强日常巡查,严控新增违法建设,重点抓好大型在建工程的批前批后监管,切实维护好城区规划建设秩序。建立全市数字化城市管理监督考评机制;实现省、市、县(市、区)数字化城管平台建设与对接,形成全省统一的数字化城市管理平台。积极承接住建、规划、水务部门行政处罚职能的划转,按上级要求推行综合执法,确保管理无缝对接、标准提升。

三是补齐民生短板,健全综合服务。不断健全和完善城市管理公共服务,为市民积极营造舒适便利、健康环保的生活环境。花大力气解决“饮水难”、“停车难”、“水浸街”、“断头路”等民生问题。加快推动城区水厂升级、供水管网改造、黑臭水体整治、梅江两岸救生设施设置、生活垃圾分类等工作。优化配置江南、东升、西桥、新城四间水厂的联调联控,化解用水高峰期供需矛盾。改造梅水南路、三板桥路等一批市政道路雨污分流、排水系统项目。建成使用环保能源(生活垃圾焚烧)发电厂,启动奇龙坑垃圾卫生填埋场封场工程(首期)建设,扎实推进城区建筑废弃物资源化利用项目建设。在梅江区投放2000辆公共自行车,新建公共自行车驿站120座和系统管理中心,实现梅县区、梅江区的互联互通。加快芹洋半岛市政管网、江北老城区天然气项目和加气站等建设。

四是加强自身建设,凝聚发展合力。继续抓好党的十九大精神的学习贯彻,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质;牢牢把握新时代党的建设总要求,严格落实管党治党主体责任,切实加强各级党组织建设,加强干部队伍建设,为城管事业发展提供坚实的政治保障。积极支持纪检派驻组的工作,努力营造风清气正的干事创业环境。深入推动依法行政,完善各项内部管理制度,贯彻“强转树”专项行动具体要求,鼓励担当、激励创新、正风肃纪,全面提升城市管理和综合执法工作实效,凝聚发展合力,更好地落实各项惠民便民措施服务和市委市政府中心工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,继续重视抓好群众信访、安全生产、精准扶贫、综治维稳、人口计生、老干服务、工青妇等各项工作,推进全局工作协调发展。

新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,以昂扬向上、奋发有为的姿态,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,为加快建设“一区两带六组团”、推进生态富民强市作出新贡献!

           

       梅州市城市管理和综合执法局

                                                2018年3月8日    


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